一、问题的提出

　　网络虚拟货币是真正的货币吗？马克思曾说：“货币在它的价值尺度功能上，本来也只是作为观念的或想象的货币。”我们不妨以货币的定义来加以衡量，货币是指被人们广为接受、在交易中普遍使用的一般等价物。这意味着货币必须受到交易者的普遍认可，并且具有价值尺度和交易媒介的特征。而据有关资料显示，当前国内互联网已有几十亿元人民币规模的虚拟货币在流通，并且每年以15%～20%的速度增长。很多道具和商品被标上虚拟货币的价格出售，甚至有些拍卖网站还提供了虚拟货币和人民币的间接兑换服务。因此，网络虚拟货币满足了普遍认可、价值尺度和交易媒介的功能，它从本质上而言的确是货币；同时，虚拟货币等科技手段的应用，制造了洗钱的便利并且挑战法律监管的极限。虚拟货币的危害性：

　　(一)虚拟货币冲击真实金融体系的现实性。随着虚拟代币的逐步发展，其向虚拟货币、甚至真实货币进化的可能性，进一步引起了关注。鉴于Q币的价值，有很多网站专门提供Q币与人民币进行双向兑换，使Q币逐渐成为一种可以流通的等价交换单位。根据《人民币管理条例》，人民币是我国法定货币，一切公私债务都必须用人民币支付。人民币的法定发行机构是中国人民银行，其他组织和机构都无权发行货币。Q币等网络虚拟货币由商家发行，与人民币可以“兑换”，如果泛滥后果不堪设想。

　　(二)虚拟货币冲击“硬通货”。在虚拟货币市场上，当虚拟货币不是在账户中沉睡，而是超越运营商的体系之外，本来不可以向人民币回兑的虚拟货币找到了向现实货币对接的路径，一大批职业玩家和网络掘金者看到了其中的巨大利润，背离了传统的就业观念，找到了一条发财致富的“捷径”，利用虚拟货币的炒卖，迅速获得相当可观的利润。网民用虚拟货币购买市场上的商品或劳务，在线购买杀毒软件、为“超女”投票等，一些网站甚至给版主发工资，这就等于增加了货币供给量。网币在一定程度上，显出了网络“硬通货”的特性。

　　(三)对虚拟货币管理不严，为少数人利用其与现实货币的兑换从中获益，使潜在的冲击现实经济金融秩序的可能变成现实。有关资料显示，随着网络虚拟货币使用量的增大，使用领域的增加，流通速度的加快，许多问题也随之产生。网络货币具有人民币账户充值性质却得不到有效保护，由于网络虚拟货币的充值和实际提供服务的过程是分离的，运营商在用户充值网币时就取得了销售收入，用户的网币即使被盗也不会造成运营商的直接损失，因此，运营商对保护网币安全的态度往往比较消极，造成具有人民币充值账户性质的网络货币，却没有得到相应的保护，容易造成用户的损失。

　　(四)虚拟货币将引发金融混乱。虚拟货币使网络企业从一定程度上获得了中央银行才拥有的特权——货币发行权，任其发展下去，无疑将引发金融混乱。一方面，许多网络游戏服务商为了牟取暴利扩大发行会造成通货膨胀；另一方面，网络企业也将面临资金链断裂和遭遇恶性挤兑等巨大风险。人民币等真实货币在现实中是有数量限制的，而虚拟货币商家可无限发行。且账户型虚币不止Q币一家，诸运营商不会站着不动，而必然要为其虚币寻求更大的活动空间，逐步窃取现实货币权力。这种权力在不受监管的情况下必然为祸。虽然发行量可能会影响其“汇率”，虚拟货币代替人民币成为网上交易的一般等价物，必会冲击我国的金融秩序。

　　(五)虚拟货币在一定程度上显现黑市货币性质。在QQ游戏的游戏币赌场里，赌注已经相当大，而游戏币是可以与Q币自由兑换的，Q币在某种程度上已经具有了一定的黑市货币性质。如此助长的是，现实黑市交易因需求而日渐庞大，而许多“黑钱”也逐渐通过这种虚实兑换“漂白”，由于缺乏监管，运营商可以利用网币逃税，或者虚造收入洗钱。虚拟货币交易是网络时代派生的经营行为，至今还没有明确的法律条文规范，工商部门注册上也没有关于虚拟物品交易的项目，因此，对于目前网络游戏中所出现的虚拟金币、虚拟装备等虚拟财产，没有明确的法律法规加以规范。但目前虚拟财产交易的人员雇佣化、场所固定化、交易盈利明确化等特征，已显示其具有了经营的性质，将引发市场秩序和税收征管等方面的问题。

　　(六)虚拟货币与有关的基本法律法规相违背。尽管目前国家对虚拟货币还没有明确的监管办法，但是在有关的基本法律法规里明确了其他形式的代金券等，不能与人民币进行反向兑换，这就等于明确了不允许虚拟货币兑换成人民币。但是现实中将虚拟货币兑换成人民币并不鲜见，还出现了专门销售这种“虚拟货币”的网站，甚至出现了专门的网上“倒爷”，这些“倒爷”们的活动表现为低价收购各种虚拟货币、虚拟产品，然后再高价卖出，在一定程度上实现了虚拟货币与人民币之间的双向流通。

　　二、应对措施

　　(一)认真贯彻14部委及中国人民银行联合通知精神。根据《人民币管理条例》，人民币是我国法定货币，一切公私债务都必须用人民币支付。人民币的法定发行机构是中国人民银行，其他组织和机构都无权发行货币。虚拟货币无疑涉嫌触犯了《人民币管理条例》，而虚拟货币与人民币可以互相“兑换”的怪象如果泛滥，必会冲击我国的金融秩序。为此，作为基层人民银行，要认真贯彻14部委及中国人民银行联合下发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神，加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范虚拟货币冲击现实经济和金融秩序，有力打击虚拟货币交易，特别是借助网络平台，打着游戏旗号的赌博行为、依附网游厂商生存的各类打币打装备的公司及部分以网络币赚取暴利的互联网厂商。

　　(二)充分提高对虚拟货币危害性的认识。要通过多种形式进行大范围的宣传，使公众、清楚虚拟货币的性质、虚拟货币的流通模式、虚拟货币的功能、虚拟货币与电子商务的关系等，充分认识虚拟货币一旦跟人民币发生联系，就会跟现实中的银行一样，可能面临挤兑等风险，冲击正常的金融秩序，要提高风险防范意识。要严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务，严禁倒卖虚拟货币。同时，认真执行人民银行发出的对于虚拟货币的框架性管理意见，提高对即将起草制定电子货币相关的管理办法并将包括虚拟货币在内的电子货币作为继电子支付后的又一个监管重点的认识，以实际行动维护人民币的正常发行。

　　(三)加强对虚拟货币特别是防范措施的研究和探讨。作为还处于发展阶段的初期虚拟货币市场，对部分不常上网的人里说，也许是个比较陌生的名词；对一些经常上网的人来说，也还存在“Q币只是腾讯公司推出的一种商品，就像游戏点卡、话费充值卡一样，只是用于腾讯公司业务内的一种支付工具，并不同于一般的等价物”、特别是虚拟货币类似于“饭票”的错误认识，没有认清一些网络游戏运营商官方出售虚拟财物的实质是用虚拟的价值套取真实的价值，用虚无缥缈的电子蝴蝶把玩家的真实货币诱入自己的腰包的目的。目前，国内对虚拟货币的定义尚无定论。但从国际清算银行对电子货币的定义来看，虚拟货币的性质大体可以涵盖在电子货币中，即消费者向其发行者支付传统货币，而发行者把这些传统货币的相等价值，以电子、磁力或光学形式存储在消费者持有的科技电子设备中。为此，根据现在网上支付、网络货币的发展是一个趋势的现实，我们也应该随着这个趋势不断地进行调查研究并认真借鉴国际上的一些监管做法。

　　(四)制定相应的法律法规来规范虚拟货币市场。由于我国网络支付比一些发达国家起步晚，在互联网各种收费业务的开展过程中，除了手机支付形式外，网络虚拟货币也承担了大量的小额支付作用，如网络游戏内装备的购买、即时通讯平台上的虚拟形象的购买，等等。目前，相关制度的滞后是一个事实，建立完整的法规与政策是当务之急，作为权威部门的人民银行的积极介入，宣告了网游虚拟货币“进化”道路的中止。相信随着进一步细则的出台，游戏虚拟货币在现实金融体系中将无立足之地。虚拟货币监管还需要政府、电信运营商、游戏厂商和一些电信经济专家合作。